АБР рекомендует Азербайджану разработать дорожную карту по "зеленому" финансированию

Правительству Азербайджана следует оценить дефицит финансирования "зеленых" программ и разработать дорожную карту по "зеленому" финансированию.

Как передает Report, об этом говорится в обнародованном сегодня в апрельском отчете Азиатского банка развития (АБР) "Перспективы развития Азии (ADO)".

"Вскоре после завершения стратегического планирования в рамках среднесрочной бюджетно-налоговой структуры правительству следует разработать инструменты и основы "зеленого" финансирования для "зеленых" кредитов, долговых свопов, углеродного рынка, "зеленых" облигаций и страховых продуктов. Это позволит расширить масштабы "зеленых" проектов и сосредоточить государственные финансы на "зеленых" расходах. Например, привлекая средства с помощью государственных "зеленых" облигаций, правительство может гарантировать, что государственные инвестиции поддержат проекты, приносящие экологические выгоды и способствующие прогрессу в достижении целевых показателей выбросов углерода", - считают аналитики АБР.

Банк считает, что климатическая маркировка бюджета (CBT- это инструмент для мониторинга и отслеживания расходов, связанных с климатом, в национальной бюджетной системе) является эффективным инструментом, позволяющим подчеркнуть климатический аспект при распределении ресурсов. CBT предполагает маркировку статей расходов и мониторинг их реализации в течение отчетного года для оценки эффективности "зеленых" целей. "Этот процесс должен продолжаться во время исполнения бюджета. Более того, этот подход позволяет обозначить и другие экологические цели. Этот процесс не должен ограничиваться годовым бюджетным циклом, а вместо этого управлять всей структурой среднесрочных расходов, учитывая долгосрочное видение стратегического планирования", - отмечается в отчете.

АБР считает, что реализация "зеленой" фискальной политики потребует принятия ряда мер: "К ним относятся внедрение практик "зеленого" управления фискальными рисками и принципов "зеленых" государственных закупок, внедрение чувствительного к климату управления и оценки государственных инвестиций, внедрение практик внутреннего и внешнего контроля, а также содействие финансовой прозрачности. Должны быть созданы четкие институциональные механизмы, поскольку этот процесс предполагает межведомственную интеграцию и сотрудничество. Использование потенциала государственных учреждений будет иметь решающее значение для успешной реализации "зеленой" фискальной политики".

Вместе с тем, по мнению аналитиков АБР, сильная налогово-бюджетная политика в Азербайджане является ключевой частью комплексной стратегии правительства по борьбе с изменением климата.

"Эта политика должна быть согласована с NDC (Nationally determined contribution - план действий по сокращению выбросов и адаптации к изменению климата) страны, а климатические аспекты ее целей устойчивого развития должны быть отражены в государственных стратегиях и бюджетных ассигнованиях. Финансово-бюджетная основа должна быть инклюзивной и чувствительной к изменению климата. "Зеленая" повестка дня и связанные с ней проблемы должны учитываться на ранней стадии планирования бюджета. Среднесрочный макрофискальный анализ и прогнозы, а также отраслевые стратегические планы должны включать "зеленые" приоритеты и индикаторы. Стратегические рамки должны отражать "зеленый" план правительства, потребности в финансировании, источник финансирования, цели и задачи по выбросам углерода и связанные с ними элементы. "Зеленые" приоритеты также должны быть включены в анализ финансовой устойчивости наряду с оценками климатических последствий бюджетной практики. Было бы полезно рассмотреть проблемы климата в ходе оценки воздействия и анализа затрат и выгод", - подчеркивает АБР.

Учитывая проведение в 2024 году 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29) в Азербайджане, правительство принимает определенные меры для достижения своих целей по декарбонизации, чтобы сократить выбросы углерода. Согласно отчету АБР, ожидается, что в 2020–2040 годах средние температуры в Азербайджане будут на 0,5–1,5 °C выше, чем в 1971–2000 годах, а количество осадков будет на 10–20% меньше, главным образом в горах и предгорьях, а также на Апшеронском полуострове.

"Азербайджан подписал и ратифицировал Парижское соглашение, не приняв на себя обязательств по достижению нулевой цели. Экономика Азербайджана по-прежнему сильно зависит от углеводородов. За последние два десятилетия на нефть приходилось в среднем 40% ВВП и 90% общих доходов от экспорта. Последние определяемые на национальном уровне вклады NDC установили цели по декарбонизации на уровне 35% в 2030 году и 40% в 2040 году, чего будет трудно достичь в рамках нынешней политики.

Кроме того, выбросы от транспортных средств утроились с 2000 по 2019 год. Производство электроэнергии является вторым по величине источником выбросов, при этом метан обеспечивает почти 30% общих выбросов. В 2024 году правительство присоединилось к Глобальному обязательству по метану (the Global Methane Pledge)", - отмечают аналитики банка.