Баку 16° C
https://static.report.az/photo/976a4c75-057e-350e-807d-eaabd41ccdfe.jpg
Центр анализа экономических реформ и коммуникации (ЦАЭРК) является одним из наиболее успешно функционирующих учреждений, созданных под руководством президента Ильхама Алиева в рамках структурных реформ. Учреждение имеет гибкую и компактную структуру, сильную кадровую базу, реализует инновационные проекты и, что наиболее важно, согласно уставу, осуществляет анализ, мониторинг, оценку и коммуникацию. Для получения информации о деятельности ЦАЭРК в условиях пандемии мы взяли интервью у исполнительного директора ЦАЭРК, доктора экономических наук Вусала Гасымлы.
- Господин Гасымлы, как вы оцениваете деятельность Центра анализа экономических реформ и коммуникации в новых реалиях?
Азербайджанское государство показывает пример того, как одновременно можно управлять кризисом, созданным пандемией, засухой, низкими ценами на нефть и военной провокацией Армении на границе. Центр анализа экономических реформ и коммуникации также организует свою деятельность в условиях новых реалий с учетом требований, вытекающих из его устава. Прежде всего, наши сотрудники демонстрируют командную работу, основанную на принципах профессионализма и государственности и, осознавая свою ответственность в сложившейся ситуации. Цифровые решения, внедренные ЦАЭРК, позволяют работать удаленно, особенно в условиях пандемии. Наши инновационные проекты предвещают большие перспективы в постпандемический период. В нынешних условиях коммуникация еще более усилилась как на местном, так и на международном уровне. Для этого аналитический аппарат Центра посредством необходимых аналитических материалов обеспечивает коммуникационную политику. В этом смысле мониторинг и оценка государственных программ, и стратегий который мы проводим, оказывает поддержку как в предоставлении предложений по реформе, так и в подготовке информационных материалов для коммуникации. Аналитический аппарат ЦАЭРК достаточно подготовлен для разработки государственных стратегий и программ. Итак, основные функции ЦАЭРК – анализ, мониторинг, оценка и коммуникация – создают синергетический эффект. В этой связи роль ЦАЭРК как площадки для диалога между государственным и частным секторами помогает обеспечить эффективность, адресность и инклюзивность экономической политики и реформ.
Вся наша команда работает в соответствии с планом стратегического развития Центра. Недавно в ЦАЭРК были произведены новые назначения на руководящие должности. С одной стороны, это был меритократический подход, а с другой стороны, данные изменения еще больше повысили мотивацию команды. Самым главным является то, что под руководством господина Президента Ильхама Алиева и в ответ на его доверие команда ЦАЭРК осознает значимость и ответственность своей работы и всегда рада служить нашей государственности и нашему народу.
2.Как в условиях пандемии Центр анализа экономических реформ и коммуникации осуществляет свою работу в области мониторинга и оценки, считающихся одними из основных направлений деятельности Центра?
Так как с самого начала деятельность Центра анализа экономических реформ и коммуникации была полностью цифровизирована, нам было несложно адаптироваться к условиям пандемии. Как вы знаете, Центр проводит мониторинг 12 стратегических дорожных карт, а также государственных документов в таких областях, как расширение цифровых платежей, снижение негативного воздействия пластиковых отходов на окружающую среду, обеспечение продовольственной безопасности, стратегия занятости, геологическое изучение недр земли и эффективное использование минеральных ресурсов. После обработки отчетов, полученных примерно от 50 государственных органов в связи с осуществленными работами, были проведены онлайн-обсуждения с представителями рабочей группы и подготовлены итоговые отчеты. Для мониторинга и оценки стратегических дорожных карт, государственных программ, стратегий и планов действий был запущен портал .
В отчете Всемирного банка «Создание эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов в Европе и Центральной Азии» отмечается, что Азербайджан путем применения инновационных решений в области мониторинга и оценки стала примером хорошего управления, ориентированного на результаты. Всемирный банк представляет институт цифрового мониторинга и оценки, созданного в Азербайджане, как новаторский опыт, который может послужить хорошим примером для других стран. При поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, Европейского союза, BP и других наших партнеров мы плодотворно сотрудничаем в области применения методологий мониторинга и оценки в местных условиях и повышения квалификации в данной сфере. Основной момент заключается в переходе от мониторинга и оценки, основанных на результаты к тем, что ориентированы на результаты. Это также согласуется с бюджетированием, ориентированным на результаты. В то же время Распоряжением Президента Азербайджанской Республики «О дополнительных мерах по повышению эффективности государственного управления» от 17 марта 2020 года определены новые задачи по оценке деятельности как местных, так и центральных органов исполнительной власти. Условия, возникшие в связи с пандемией, поставили новые задачи в связи с управлением государственными вложениями, включая их мониторинг и оценку.
Институциональная память, кадровый резерв, программное обеспечение и методологические рамки, сформированные сегодня в области мониторинга и оценки в Центре анализа экономических реформ и коммуникации, будут полезны для дальнейшей работы в этой области.
3.Известно, что ваш Центр работает в тесном сотрудничестве с Комиссией по бизнес-среде и международным рейтингам. Какова ситуация в этой области?
Деятельность Центра анализа экономических реформ и коммуникации в области мониторинга и анализа позволяет нам собирать «большую базу данных» в области экономической политики. Сейчас нет необходимости говорить о том, насколько важны данные. В частности, данные, полученные в результате проведения мониторинга и оценки могут быть использованы при подготовке новых реформ. Таким образом, создается «мудрый круг» между реформой, с одной стороны, и мониторингом и оценкой, с другой.
Мы создали цифровую платформу не только для мониторинга и оценки, но и для процесса реформ. На azranking.az - портале Комиссии по бизнес-среде и международным рейтингам, постоянно размещается и обновляется информация о составе рабочих групп и их деятельности, видео-презентации об осуществляемых реформах, необходимые данные по международным рейтингам, сравнительный анализ.
Наш Центр оказывает поддержку в проведении заседаний Секретариата и рабочих групп Комиссии, а также в организации и координации предложений, которые будут рассматриваться на заседаниях Комиссии, деятельности рабочих групп. Предпринимаются все шаги для того, чтобы Комиссия по бизнес-среде и международным рейтингам функционировала в качестве платформы диалога между государством и частным сектором. В частности, Центр анализа экономических реформ и коммуникации работает над привлечением предпринимателей, международных организаций, независимых экспертов, НПО и консалтинговых компаний к процессу реформ. На сегодняшний день к основному составу Комиссии по бизнес-среде и международным рейтингам, включая рабочие группы, относятся представители негосударственных структур, что создает основу для инклюзивности реформ.
4.В вашем Центре также сформирован сильный аналитический аппарат. Какие области охватывает ваша аналитическая деятельность?
В Центре создана лаборатория экономического анализа «EconLAB». В лаборатории есть версии пяти моделей для анализа на макро-, мезо- и микроуровнях. Уже проведены соответствующие тесты. Впервые международная презентация «EconLAB» состоялась в Институте экономической политики, которая расположена в Софии, Болгария. Используя возможности лаборатории, проведен анализ влияния инвестиционных затрат на общий объем выпуска по отраслям экономики. Кроме того, были проанализированы краткосрочные и долгосрочные последствия пандемии на экономику и, в частности, на индустрию туризма, затем был подготовлен и представлен соответствующий документ.
На основе модели «Финансового программирования» Международного валютного фонда (МВФ) подготовлены экономические анализы и прогнозы. В исследовании «Потенциальный рост в ненефтяном секторе» проанализированы вопросы занятости, труда, капитала, производительности, подготовлены подсчеты и прогнозы по источникам роста, текущему счету, бюджету и монетарному сектору. Помимо этого, на основе модели Финансового программирования проведено исследование для расчета фискального мультипликатора по Азербайджану и проанализировано влияние на доход, социальный пакет, рост потребления и импорт. Также был проведен регрессионный анализ между капитальными инвестиционными вложениями бюджета и темпами роста строительного сектора. Основываясь на регрессионную модель Оценки внешнего сектора (EBA-lite) МВФ, проведен анализ текущего счета и дефицита реального эффективного курса на 2019 год.
Центр анализа экономических реформ и коммуникации совместно с ADB и Австралийским университетом Виктории разработали модель ORANI для Азербайджана.
Данные, полученные в ходе мониторинга и оценки, а также мощный аналитический аппарат позволяет нам принимать активное участие в разработке различных государственных программ и стратегий.
5.В условиях пандемии повышается значимость и масштаб электронной торговли. В этом контексте создание портала Azexport.az можно назвать дальновидностью.
Да, создание портала Azexport в 2016 году со стороны Президента было стратегическим шагом. Для сравнения скажу, что попытки создания платформы э-торговли, основывающейся на партнерстве между государством и частным сектором, как в мире, так и в Азербайджане не всегда завершались успешно. А портал Azexport, помимо демонстрации азербайджанской продукции на международных торговых электронных витринах, также приносит нашей стране заказы на экспорт стоимостью в миллиарды долларов. Наряду с этим, Azexport вносит значимый вклад в работу по обучению и повышению квалификации в области электронной торговли. Портал Azexport.az совместно с Worldef Business School и представителем компании Worldef, а также таможенным представительством «My Broker» с 30 апреля по 19 мая 2020 осуществили проект «Дистанционное обучение Amazon и Электронной торговле». Портал Azexport совместно с Центром международной торговли (International Trade Center - ITC) в настоящее время проводит онлайн-тренинги в рамках проекта «Быть готовым к торговле». Курс включал обучение по международным электронным платежам, созданию сайта электронной торговли посредством WordPress / WooCommerce, регистрации компаний для электронной торговли в Соединенных Штатах и Европе, и решениям для поддержания активной учетной записи на платформе электронной коммерции Amazon. Недавно при партнерстве с порталом Azexport.az состоялось онлайн-обсуждение для экспортеров на российском рынке по теме «Электронная коммерция: лучшие практики Азербайджана и России». Совет по развитию электронной коммерции Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и портал Azexport достигли предварительной договоренности о взаимном внедрении успешных новых электронных моделей в обеих странах.
В целом в Азербайджане ведутся системные мероприятия по развитию электронной коммерции. Азербайджан - первая страна, принявшая Рамочное соглашение об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Азербайджан занимает первое место в глобальном исследовании Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН) по упрощению цифровых и устойчивых методов торговли. В отчете показывается, что по всем показателям Азербайджан находится среди передовых стран мира, а также лидером в Южной и Восточной Европе, Кавказе и Центральной Азии. Меня пригласили произнести вступительную речь на Собрании Шестой Временной межправительственной руководящей группы по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли, которая состоится 28-29 сентября текущего года.
6.Поддержку экспорту также оказывает и Центр поддержки экспорта «Одно окно». Как организована деятельность данной структуры в условиях пандемии?
Увеличение нашего экспорта связано с новыми вызовами, одним из которых является упрощение торговых процедур. Созданный по Указу Президента Ильхама Алиева от 23 февраля 2017 года, Центр поддержки экспорта «Одно окно» предоставляет выполнять процедуры гибко, компактно и прозрачно и повышает удовлетворенность предпринимателей. Государственные органы, работающие в Центре поддержки экспорта путем выдачи разрешений и сертификатов на все виды товаров и продуктов, экспортируемых из страны, облегчают операции экспортеров, предотвращают потерю времени и затрат. За последние 3 года посредством Центра поддержки экспорта «Одно окно» осуществлен экспорт общей стоимостью около 400 миллионов долларов. Уровень удовлетворенности предпринимателей, пользующихся услугами Центра, оценивается на уровне 99 процентов. Помимо этого, система «одно окно» предоставляет предпринимателям услуги в онлайн-формате. ЦАЭРК впервые в мире внедрил единую онлайн-заявку на экспорт, которая создает условия для осуществления предпринимателями всех процедур на расстоянии. А предприниматели, которые не могут пользоваться электронными приложениями и хотят получить полноценную консультацию о документации для получения разрешений, обращаются в Центр, где получают необходимую информацию и следующим шагом реализуют свой экспорт. В данный момент «Одно окно» построило сотрудничество с Kapital банком для предоставления банковских услуг в таких областях как аккредитив, факторинг и страхование экспорта. Одним словом, предоставляется поддержка во всех сферах, необходимых для осуществления экспорта.
7.Одним из инновационных проектов ЦАЭРК является портал EnterpriseAzerbaijan.com. Какую деятельность осуществляет портал в данный момент?
В настоящее время, портал EnterpriseAzerbaijan.com в рамках сотрудничества с Британским Советом совместно с Университетом Ньюкасл успешно реализует проект «Creative Spark» (Творческая искра). Данный проект включает проведение семинаров, встреч и тренингов, интегрированных в портал www.enterpriseazerbaijan.com. В феврале текущего года в рамках проекта «Creative Spark» проведены интенсивные Тренинги для тренеров по теме инновационная методика преподавания бизнеса. В семинары были вовлечены 16 преподавателей из 3 университетов, выбранных в качестве пилотных (UNEC, BMU и ADAU). Семинар вели профессоры Университета Ньюкасл, являющегося партнером Центра анализа экономических реформ и коммуникации.
После размещения азербайджанского стартапа на всемирно известной глобальной краудфандинговой платформе Kickstarter, портал EnterpriseAzerbaijan.com также оказал профессиональную поддержку в разработке ознакомительного видео ролика и других презентаций. EnterpriseAzerbaijan.com и Международный банк Азербайджана инициировали конкурс, предоставляющий возможность азербайджанским стартапам и инновационным проектам выйти на иностранные финансовые ресурсы посредством международного краудфандинга. Хоть в связи с пандемией данный конкурс был отложен, после перехода в онлайн режим работы, его осуществление было продолжено. В данный момент среди всех проектов, посланных для участия в конкурсе были выбраны 10. В скором будущем будут объявлены победители, которые получат профессиональную поддержку в подготовке презентаций.
14 проектов, которым портал www.enterpriseazerbaijan.com оказал поддержку, были представлены в программе «Самозанятости» на 2020 год Государственной службы занятости. Портал сотрудничает с Государственной службой занятости и продолжает работу в данной области.
Помимо этого, в феврале текущего года в рамках сотрудничества Центра с компанией «Microsoft Azərbaycan» портал www.enterpriseazerbaijan.com при поддержке этой компании провел в Центре семинары по темам «Системы управления проектами» и «Комплексная аналитика и визуализация данных».
Цифровой торговый хаб (ЦТХ) был создан 22 февраля 2017 года Указом Президента Ильхама Алиева № 1255. Благодаря хабу Азербайджан стал второй страной в мире, предоставляющей электронные и мобильные подписи. Это создало условия для того, чтобы нерезиденты и наши граждане, проживающие за рубежом, использовали различные электронные услуги, а также занимались предпринимательской деятельностью, не приезжая в Азербайджан.
Около 100 граждан из 30 стран уже подали заявки для использования услуг электронного и мобильного резидентства и получили цифровое резидентство Азербайджана. К этим странам относятся США, Дания, Швеция, Бельгия, Германия, Италия, Испания, Великобритания, Греция, Бразилия, ЮАР, Япония, Россия, Беларусь, Эстония и другие. Многонациональный интерес к программе привлек внимание Эстонии, и недавно на всемирно известном портале www.e-estonia.com была опубликована обширная статья об этом.
ЦТХ реализовал совместные проекты с представителями как частного, так и государственного сектора с целью расширения спектра предоставляемых услуг и обеспечения удобства пользователей. ЦТХ вместе с Pasha банком успешно осуществили пилотный проект по открытию корпоративных банковских счетов на расстоянии. Параллельно, ЦТХ совместно с АСАН Хидмет, Центральным банком, Государственной налоговой службой, Государственной миграционной службой, Министерством иностранных дел, Министерством экономики, и Министерством труда и социальной защиты населения предоставил цифровые решения в различных областях и построил сотрудничество для осуществления новых проектов. В целом, следует отметить, что принцип партнерства между государством и частным сектором, реализуемый Цифровым торговым хабом, поддержал предоставление уникальных и функциональных цифровых услуг в более широком формате как в нашей стране, так и за рубежом. Таким образом, за время своего функционирования Цифровой торговый хаб проделал значительную работу в области как электронного, так и мобильного резидентства, а также трансграничных операций и стал одним из важных проектов, способствующих цифровизации Азербайджана.
8.Какие меры предпринимаются для коммуникации экономических реформ?
У Центра анализа экономических реформ и коммуникации функционируют около 40 интернет-ресурсов, включая www.iqtisadiislahat.org, www.ereforms.org, www.ecoreform.az, www.azexport.az, www.enterpriseazerbaijan.com, www.azerp.az, www.azranking.az, www.monitoring.az, а также 6 страниц на Facebook, 3 страницы в Twitter, 2 страницы в Linkedin, 3 страницы в Instagram и Youtube канал. Только в начале 2020 года около 120, или другими словами два-три пресс-релиза в день, было передано Центром СМИ. Эти новости отражали как экономические реформы, осуществляемые в стране, так и деятельность ЦАЭРК. Наши специальные выпуски такие, как Обзор экспорта, Обзор реформ и Видео обзор, подготавливаются еженедельно. Каждый выпуск «Обзора экспорта» (1 раз в месяц) включает брифинг Центра. «Обзор экспорта» публикуются ежемесячно на регулярной основе, начиная с апреля 2017 года. Цель Обзора заключается в обучении предпринимателей касательно экспорта, повышении возможностей для вывода продукции на традиционные и новые рынки, а также в ускорении процесса интеграции в международные рынки. С 2018 года «Обзор реформ» публикуется в новом формате. Обзор служит повышению осведомленности об экономических реформах.
Новости публикуются на азербайджанском, русском и английском языках и не только в Азербайджане, но и за границей. За последний месяц ЦАЭРК был представлен на международных платформах, таких как ООН, Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Международный торговый центр, Казначейство Италии, E-Estonia, Daily Sabah и Интерфакс.
Сотни тысяч людей являются подписчиками наших страниц в социальных сетях. Мы организуем прямую трансляцию через Facebook с некоторых наших мероприятий, а также проводим онлайн пресс-конференции. В настоящее время ЦАЭРК, Центральный банк и Банковский учебный центр проводят онлайн тренинге по ответственному кредитованию. Для журналистов были проведены тренинги по политике ответственного кредитования в рамках «Просветительских мероприятий по предотвращению избыточной задолженности населения по кредитам». Также подготовлены буклеты, охватывающие такие темы, как «Расчет кредитного потенциала», «Потребительские кредиты: особенности оплат», «Легкий кредит: брать или не брать?», «Права и обязанности поручителя».
9.В последнее время организация «Волонтеры реформ» ЦАЭРК активно осуществляют свою деятельность. В условиях года волонтеров эта деятельность имеет большое значение. Как работают «Волонтёры реформ»?
С 2016 года ЦАЭРК организует Программу стажировки для молодых людей с целью повышения их навыков и знаний, оказании им помощи в приобретении опыта, участия на мероприятиях, тренингах и проектах, организованных Центром, выбора карьерного пути, а также для поддержания и улучшения экономического развития нашей страны. В соответствии с Указом Президента от 30 декабря 2020 года об объявлении 2020 года «Годом волонтеров», на основе Программы стажировки в нашем Центре была создана группа «Волонтеры реформ». Волонтеры активно участвовали в создании порталов Azexport.az, EnterpriseAzerbaijan.com, а также в деятельности Центра поддержки экспорта «Одно окно». Часть из них была обеспечена работой в ЦАЭРК, а другие получили возможность работать в государственных и частных структурах. Они продолжают свое обучение в зарубежных университетах для получения степени магистра и доктора.
До сегодняшнего дня более 300 молодым людям были выданы сертификаты, а тем, кто отличился в своей работе – положительные характеристики и благодарственные письма. Во время своей стажировки молодые люди работают в различных департаментах Центра и ведут исследования. Информация о волонтерах, достигших успехов в своей карьере, публикуется на страницах социальных сетей группы «Волонтеры реформ» под заголовком «Волонтер недели».
За последние два месяца организация «Волонтеры реформ» в условиях пандемии организовали ряд видеоконференций с участием председатель Парламентского комитета Тахиром Миркишили, начальником Государственной миграционной службы Вусалом Хусейновым, председателем Государственного комитета по работе с диаспорой Фуадом Мурадовым и руководителем AzTV Ровшаном Мамедовым. Цель этих видеоконференций заключается в том, чтобы правильно направить нашу молодежь, повысить уровень их профессионализма и привить им моральные качества. На видеоконференциях, организованных «Волонтерами реформ», участвуют тысячи волонтеров. И эти мероприятия будут продолжаться. Организация «Волонтерам реформ» также организует онлайн-конференции на различные темы со своими членами, проживающими в различных странах мира.
