Санкции в отношении Ирана - поручение из 12 пунктов - КОММЕНТАРИЙ

Баку. 6 ноября. REPORT.AZ/ 5 ноября в 09:00 по бакинскому времени вступил в силу второй этап американских санкций в отношении Ирана. Санкции коснутся более 700 иранских компаний и физических лиц. 

Отметим, что имена некоторых из них не числились в предыдущем санкционном списке. Госсекретарь США Майкл Помпео обнародовал условия санкций, состоящие из 12 пунктов. Иначе говоря, санкции могут быть устранены в случае выполнения правительством Ирана следующих условий:

1. Иран должен полностью рассекретить МАГАТЭ военные аспекты своей ядерной программы и свернуть деятельность в этом направлении;

2. Иран должен отказаться от обогащения урана и никогда впредь не использовать плутоний;

3. Иран должен признать право досмотра всех ядерных учреждений МАГАТЭ в стране;

4. Иран должен прекратить производство баллистических ракет, испытания и наращивание ядерных боеголовок;

5. Иран должен выпустить на свободу граждан США, его союзников и соратников, арестованных по надуманным обвинениям;

6. Иран должен отказаться от поддержки всех террористических группировок на Ближнем и Среднем Востоке, в том числе "Хезболлы", ХАМАСа и Палестинского движения исламского джихада.

7. Иран должен уважительно отнестись к суверенитету иракского правительства, позволил разоружить и интегрировать проиранские группировки;

8. Иран должен прекратить военную поддержку мятежников в Йемене, стремясь урегулировать проблему мирным путем;

9. Должны быть выведены иранские силы из Сирии;

10. Иран должен перестать содействовать “Талибан” в Афганистане и регионе в целом, а также отказаться от покровительства “Аль-Каиде”;

11. Крыло Корпуса Стражей Исламской революции в Кудсе должно прекратить содействие террористам во всем мире и своим незаконным вооруженным соратникам;

12. Иран должен положить конец угрозам в отношении соседей, являющихся американскими союзниками, перестать грозиться уничтожить Израиль, подвергнуть ракетному обстрелу Саудовскую Аравию и ОАЭ.

Отметим, что американские санкции в отношении Ирана состоят из двух этапов. Первый этап, охвативший 90 дней, начался 7 августа. Официальный Тегеран был лишен в ту пору возможности продавать доллары, вести торговлю золотых и иных драгметаллов. Санкции первого этапа охватили сталелитейную, угольную, автомобильную промышленность, а также сферы гражданской авиации и прикладного искусства. В рамках санкций запрещено и списание внешних долгов Ирана.

Второй этап санкций затянется на 180 дней. Первый пункт санкционного пакета, состоящего из 6 статей, охватывает 6 судоходных линий, компании Южных судоходных линий и связанных с ними организаций. Второй и третий пункты относятся к нефтяному сектору. Они затронут Национальную нефтекомпанию Ирана и Национальную Иранскую танкерную компанию. Покупка нефти, нефти-сырца, нефтехимических продуктов у Ирана также подпали под международные санкции. Четвертый пункт касается Центрального банка Ирана и ряда финансовых учреждений страны. Пятый и шестой пункты относятся к посредническим услугам, страховым компаниям и энергосектору страны. По словам M.Помпео, санкции уже повлияли на экономику Ирана: “Европейские партнеры заведомо стали сворачивать свой бизнес в стране. Сотни компаний покинули Иран. Мы снизили объем ежедневного экспорта иранской нефти-сырца на более, чем миллион баррелей. Этот объем (поставок иранской нефти) будет уменьшаться и далее. Многие страны уже существенно сократили импорт иранской нефти. Для сведения экспорта иранской нефти к нулевой отметке требуется немного времени”.

По состоянию на октябрь текущего года, ежедневный объем экспорта иранской нефти сократился на 700 тыс. баррелей. По утверждению первого вице-президента Ирана Исхака Джахангири, несмотря на снижение в результате второй фазы американских санкций ежедневного объема нефтедобычи на миллион баррелей, за счет повышения стоимости нефти на мировых рынках поступления в бюджет Ирана не уменьшатся. Согласно последним данным, ежедневный объем нефтедобычи в Иране составляет 3,8 млн. баррелей, а экспорт – 2,3 млн. баррелей. Недавнее прошлое дает основание судить о том, что Саудовская Аравия и другие члены ОПЕК смогли восполнить недостачу. На основании этого специалисты полагают, что цена нефти не поползет выше 80 долларов. Для выхода из создавшейся ситуации официальный Тегеран продает свою нефть на черном рынке. Учитывая рискованность и опасность этого предприятия, покупателей вряд ли наберется много. Уместно будет отметить, что США сделали послабления 8 странам, импортирующим иранскую нефть. В числе этих стран Турция, Индия, Япония и Южная Корея.

Проект газопровода, доставляющего нефть с азербайджанского месторождения “Шахдениз” в Европу транзитом через территорию Турции, тоже не попал под санкции.

В ответ на послабления США указанные страны взяли на себя обязательство снизить объемы импорта нефти в целях предотвращения роста цен на нефть. Взамен поблажек эти страны стараются выслужиться перед США, поддерживая Белый Дом в ряде других вопросов. То есть перед лицом санкций союзники могут обескуражить Тегеран.

Опыт предыдущих лет говорит о том, что львиная доля иранской нефти была продана Китаю. При нынешнем раскладе это маловероятно, поскольку Китай и сам страдает от американских санкций. Иран возлагает надежды на Россию, но тоже подверглась европейским и американским санкциям. “Лукойл” и “Зарубежнефть” заявили о намерении покинуть Иран. Европейские нефтегиганты - “Total” и BP уже свернули свою деятельность в Иране. Понятно, что никто не хочет подвергать опасности свой бизнес. Объем их торговли с США несопоставимо больше торговых связей с Ираном.

Если Иран не проявит податливость, не исключено, что срок американских санкций будет продлен. Как видно из предъявленных условий, санкции касаются не только ядерной программы. США требуют у Ирана покинуть чужие пределы, ограничившись своей территорией в качестве поля деятельности. Это значит, что Иран должен вывести свои вооруженные силы с территории зарубежных стран и перестать поддерживать вооруженные группировки в этих государствах. Вывод своих войск дорого обойдется Ирану.

Во внешнеполитическом курсе Иран придерживается принципа “встретить врага на чужой территории”. Таким образом, добившись вывода иранских сил или субсидируемых Тегераном группировок из зарубежных стран, где присутствуют США и Израиль, Америка хочет разоружить Иран, сделав его беззащитных перед лицом врага. Поскольку задействовав этот рычаг, Иран смог уменьшить оказываемое на него давление.

Таким образом, куда приведут Иран американские санкции? Беспрекословное следование всем вышеназванным принципам почти невыполнимо для Ирана. Противостоять Иран не в силах и лишен поддержки. При таком раскладе возможны два варианта. Иранское правительство может уполномочить некую новую силу в своих рядах для ведения переговоров с США, продлив тем самым срок жизни правящего режима. Тогда и потерь для иранских властей будет меньше. Но не исключено, что это будет носить временный характер. Выступления экс-президентов Ирана Мухаммеда Хатеми и Махмуда Ахмадинеджата рассчитаны именно на это. Тем самым они дают понять официальным властям всю тяжесть создавшегося положения. Один из лидеров реформистов - М.Хатеми предупредил о вероятности начала новых акций протеста в стране: “Повторяя пройденные ошибки, власти должны быть готовы к тому, что недовольство выльется в акции протеста. Как тогда сложиться судьба страны предсказать невозможно”. Он отметил наличие в правящем режиме желающих реформ в стране: “Если общество придет к выводу о том, что реформисты бездействуют, оно пойдет искать счастья под крылом сторонников свержения режима”.

При втором варианте внешние силы возьмут контроль в свои руки, что крайне опасно для правящего режима. Развязка в этом ключе может привести в итоге к изменениям политического расклада в стране. Таким образом, 12 условий являются своего рода домашним заданием для Ирана…