Армения на грани продовольственного кризиса

Армения в будущем может столкнуться с очередной серьезной проблемой – нехваткой сельскохозяйственной продукции. Посевная площадь и объемы производства большинства сельскохозяйственных культур в стране сокращаются уже не первый год. Коронавирус, а затем и освобождение Азербайджаном от армянской оккупации Нагорного Карабаха только приблизили кризис.

В ходе прошедшей в начале ноября региональной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO) для Европы также подчеркивалось, что Армения входит в список стран, которым нужно уделить первоочередное внимание вопросам продовольствия и развития сельского хозяйства.

В своих отчетах FAO неоднократно отмечал существующие проблемы, которые вдобавок кочуют из одного отчета в другой. То есть, иными словами, правительство особо не спешит их решать. Вместе с тем сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики страны. Сегодня на ее долю приходится около 12% ВВП страны (этот показатель также падает из года в год – в 2015 году он составлял 17%).

[Гистограмма удельного веса сельского хозяйства в ВВП Армении.

*За 2020 год взяты данные января-июня]

В частности, в числе проблем называются отсутствие крупных фермерских хозяйств (средняя площадь ферм всего 1,4 гектара), низкий уровень образования в сфере сельского хозяйства (образовательные программы не адаптированы к условиям рыночной экономики), ограниченное финансирование исследований в области сельского хозяйства. В стране практически отсутствует производство удобрений, используемых в сельском хозяйстве химикатов, лекарств для лечения заболеваний у домашнего скота.

В дополнение к этому, разрабатываемые в стране программы по развитию сельского хозяйства написаны расплывчато, без каких-либо конкретных измеримых показателей и этапов реализации и мониторинга достижений. При этом такие документы не являются национальными, а нацелены на решение каких-то конкретных проблем.

Эффективному осуществлению государственной политики в сфере сельского хозяйства угрожает нехватка финансирования, отсутствие прозрачных механизмов реализации, а также слабый институциональный и технический потенциал органов госуправления, ответственных за прямую реализацию этих программ.

Вот и получается, что копившиеся годами проблемы теперь могут вылиться в настоящую катастрофу. По данным Государственной статистической службы Армении, с 2015 по 2019 годы посевная площадь основных сельскохозяйственных культур сократилась с 337,5 тысяч до 227,9 тысяч гектаров. Посевная площадь картофеля сократилась с 27,8 тысяч до 20,5 тысячи гектаров, овощей – с 28,4 тысяч до 20,6 тысяч гектаров, дыни – с 6,8 тысяч до 4,3 тысяч гектаров, винограда – с 17,3 тысяч до 16,5 тысяч гектаров. Выросла лишь посевная площадь фруктов (40,3 тысяч до 43,4 тысяч гектаров), но как следует ниже, даже это не помогло увеличить производительность.

В некоторых случаях объемы производства за эти годы сократились вдвое. Например, производство картофеля сократилось с 607,7 тысяч до 404,1 тысяч тонн, овощей – с 1 млн 007,6 тысяч до 621,6 тысяч тонн, фруктов и ягод – с 377,1 тысяч до 290,6 тысяч тонн и т. д.

Коронавирус только подлил масло в огонь. Мало того, что объемы производства фруктов и овощей сокращаются, так еще и, как отмечает FAO, на фоне COVID-19 в Армении логистические проблемы, особенно хранение дорогостоящей агропродовольственной продукции, во многих случаях вынуждали производителей продовольствия разрывать договоры с фермерскими хозяйствами на поставку продукции.

То есть, не только производство падает, но и то немного, что производится может просто не дойти до рынков. Серьезные проблемы, если не катастрофа, ожидаются и с пшеницей. По данным армянских СМИ, ежегодно в стране потребляется 390-420 тысяч тонн пшеницы. В этом году в стране планировали получить 200 тысяч тонн пшеницы - 59 тысяч гектаров под пшеницу было выделено в Армении и еще 40 тысяч гектаров в Нагорном Карабахе, который до недавнего времени был под оккупацией Армении.

Теперь же, после того как Азербайджанская армия освободила Нагорный Карабах от оккупации, Армении придется в срочном порядке искать новые источники пшеницы (импортировать из России или других стран). Еще в 2018 году армянские журналисты били тревогу – посевные площади сокращаются, а объемы забора воды из источников растут.

Председатель общественной организации "Аграрно-крестьянского союза Армении" Грач Берберян и эколог, председатель ассоциации "Во имя стабильного развития" Карине Даниелян тогда сообщили СМИ, что причина сложившейся ситуации заключается в плохом и неэффективном управлении данной сферой, если подобное продолжится и дальше, то ситуация станет более опасной, а последствия –необратимыми. Как было указано выше, эффективность реализуемых мер желает оставлять лучшего, а учитывая, что цифры за 2019 год были еще хуже, то можно предположить, что выводов в правительстве Армении никто пока не делал. Все это усугубляется климатическими изменениями (а также в целом климатическими условиями в стране).

Уже сейчас, около 70% страны испытывает проблемы с водой. К 2050 году среднегодовая температура в стране вырастет на 2,2%, что еще больше повысит засуху. По данным Альянса финансовой инклюзивности (AFI), за последние 6 лет Армения потратила 221 миллион долларов США на ликвидацию последствий природных катаклизмов, засухи и заморозков, которые нанесли ущерб сельскому хозяйству. В некоторых случаях, град уничтожает 80-100% урожая. В будущем, учитывая климатические изменения, такие проблемы станут еще более серьезными. В таких условиях первостепенной задачей должно было бы стать развитие сельского хозяйства, однако правительство премьер-министра Никола Пашиняна предпочитает не утруждать себя этим, а просто "рисует" красивые цифры в отчетах.

Однако, скрыть кризис уже не получается, и армянская общественность ставит под сомнение публикуемые государственными органами цифры. Еще несколько месяцев назад лидер оппозиционной фракции "Просвещенная Армения" Эдмон Марукян подчеркивал, что страна находится в глубоком кризисе, но официальная статистика не отражает реальной ситуации, потому что цифры продолжают фальсифицировать. К слову, как мы все уже увидели, любовь ко лжи сыграло злую шутку с Пашиняном во время войны – пока правительство успокаивало народ, что все в порядке, Азербайджанская армия освободила весь Карабах. А когда же проснется армянский народ в этот раз, когда на полках магазинов не останется местного хлеба?

Азад Гасанли, финансовый эксперт