Генсек IRU: Внедрение eTIR в 2025 году сделает Средний коридор высокоэффективным транспортным хабом - ИНТЕРВЬЮ

Развитие Среднего коридора (Транскаспийского международного транспортного маршрута – ТМТМ) приобретает все большее значение в глобальной логистике. Этот маршрут, соединяющий Китай, Центральную Азию, Кавказ и Европу, становится важной альтернативой традиционным транспортным путям, обеспечивая более эффективную и устойчивую перевозку грузов.

В интервью Report генеральный секретарь Международного союза автомобильного транспорта (IRU) Умберто де Претто рассказал о текущем состоянии инфраструктуры Среднего коридора, ключевых вызовах для грузоперевозок, роли цифровизации в ускорении таможенных и транзитных процедур, а также о шагах, необходимых для повышения эффективности маршрута.

Представляем интервью читателям

- Как IRU оценивает состояние дорожной инфраструктуры вдоль Среднего коридора?

- Страны, расположенные вдоль маршрута, продолжают активно инвестировать в развитие дорожной сети. В автотранспортной отрасли ценят каждый новый километр качественного пути. Однако даже идеальные дороги не обеспечат необходимую эффективность перевозок и торговли, если на границах возникают задержки из-за перегруженности и бюрократических процедур.

Для полноценного раскрытия потенциала Среднего коридора важно инвестировать не только в физическую инфраструктуру, но и в модернизацию процедур, сопутствующих услуг и цифровых инструментов. Это поможет справляться с растущим потоком грузов на пограничных переходах. Ключевым направлением должна стать цифровизация процессов, что позволит ускорить торговые и транзитные операции, повысив конкурентоспособность маршрута.

- Каковы основные вызовы в развитии транспортных коридоров сегодня?

- Рост объемов торговли усиливает нагрузку на пограничные переходы, где водители грузовиков нередко вынуждены ожидать пересечения границы по несколько дней, а иногда и недель, зачастую без доступа к базовым санитарным условиям. Мы часто говорим об устойчивом развитии, но без эффективных границ его невозможно достичь. Задержки на КПП, простой транспорта, блокировка торговли и увеличение выбросов углерода – все это противоречит принципам устойчивости.

Хорошая новость в том, что уже существуют проверенные решения на основе международных конвенций ООН, такие как TIR, CMR и Конвенция о гармонизации. Они позволяют значительно повысить эффективность автомобильных перевозок. Дальнейшее повышение эффективности возможно благодаря цифровым инструментам, таким как eTIR и e-CMR. Это не технологии будущего - они уже работают. Нам пора перестать обсуждать их преимущества и сосредоточиться на практическом внедрении. Правовая база есть, теперь главное - ее применение.

Исследование Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) "Устойчивые транспортные связи между Европой и Центральной Азией" подтвердило, что система TIR значительно сокращает время и стоимость перевозок. Кроме того, она помогает таможенным службам эффективнее управлять рисками, снижая вероятность мошенничества.

Другой анализ, проведенный в рамках программы CAREC (Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество), показал, что применение TIR сокращает время прохождения границ почти на треть, а затраты - в шесть раз. Это подтверждает, что цифровизация и унификация процедур являются ключевыми факторами повышения конкурентоспособности маршрутов.

- Насколько существующая дорожная сеть отвечает требованиям международных грузоперевозок?

– Как уже отмечалось, проблема не столько в качестве дорог, сколько в "мягкой инфраструктуре", регулирующей транспортные процессы. Инвестиции в физическую и цифровую инфраструктуру должны идти параллельно, иначе даже идеальные дороги не решат проблем с задержками.

IRU совместно с Азиатским банком развития (АБР) и программой CAREC уже работали в этом направлении. В рамках второго этапа проекта NELTI (Новая Евро-Азиатская инициатива по автоперевозкам) в 2011 году мы организовали тестовые грузовые караваны, чтобы выявить основные барьеры на маршрутах Евразии. Исследование легло в основу рекомендаций для всех заинтересованных сторон, чьи решения могут способствовать развитию автомобильных перевозок по маршруту Великого шелкового пути, в том числе через Средний коридор.

Эти рекомендации остаются актуальными и сегодня: отмена транзитных разрешений, отказ от квот на перевозки, если они ограничивают торговлю, присоединение всех стран к e-CMR, цифровизация и гармонизация таможенных процедур, внедрение предварительного электронного декларирования, совместное инспектирование грузов на границах, обеспечение регулярного расписания паромных линий, а также повышение профессионального уровня водителей и транспортных компаний.

Анализируя результаты проекта NELTI, я горжусь достигнутым прогрессом, но вместе с тем обеспокоен тем, что многие ключевые вопросы остаются нерешенными, и мы вновь вынуждены поднимать одни и те же темы. Время для действий пришло давно - теперь важно их реализовать.

- Какие участки Среднего коридора требуют модернизации и улучшения?

- Два ключевых аспекта требуют особого внимания: пограничные переходы и мультимодальная транспортная инфраструктура.

Что касается границ, система TIR уже доказала свою эффективность в сокращении узких мест. Использование рискоориентированных подходов таможенными органами позволяет ускорить оформление грузов с низким уровнем риска. В странах Центральной Азии создаются выделенные TIR-коридоры, где таможенные службы заранее получают информацию о грузе через систему TIR-EPD, что значительно сокращает время на проверку и оформление.

Второй важный аспект - мультимодальные перевозки. Средний коридор требует нескольких перевалок грузов между различными видами транспорта, что, с одной стороны, дает гибкость, но, с другой - создает вызовы, связанные с обеспечением интероперабельности систем. Например, Казахстан уже активно развивает инфраструктуру: планируется строительство и реконструкция 11 000 км автодорог, расширение портовых терминалов в Актау и Курык, а также развитие сухих портов. Эти меры значительно повысят привлекательность маршрута для логистических компаний.

- Какие шаги могут помочь упростить процедуры и оптимизировать логистику в регионе?

- Как уже отмечалось, только за счет международно согласованных инструментов и цифровизации можно устранить узкие места и раскрыть потенциал транспортного и транзитного сектора. Нам пора перейти от обсуждений к их практическому внедрению.

Для максимального развития региональной торговли и логистики стратегический фокус должен сместиться в сторону "мягких" решений - цифровизации таможенных процедур, гармонизации регуляторных норм и внедрения передовых транзитных инструментов.

- Каков потенциал цифровизации транзитных и таможенных процедур?

- Цифровизация не только упрощает торговые операции, но и делает их более прозрачными и безопасными. Все необходимые инструменты уже существуют - остается лишь ускорить их внедрение.

IRU совместно с ЕЭК ООН (UNECE) активно работает с таможенными органами и частным сектором для развертывания системы eTIR, которая полностью исключает бумажный документооборот и напрямую связывает таможенные органы с международной системой eTIR ООН.

Подписанные в Азербайджане документы подтверждают стремление к цифровизации транспортных процедур. В частности, "Дорожная карта по цифровизации мультимодального обмена данными и документами вдоль Транскаспийского транспортного коридора", разработанная в рамках программы ООН (SPECA) и "Дорожная карта по внедрению eTIR", подписанная странами Организации тюркских государств.

Кроме того, eTIR должна сопровождаться внедрением e-CMR, e-Visas и e-Permits. Эти цифровые инструменты дают значительные преимущества, ускоряя транспортные операции и снижая административные барьеры.

Дополнительно стоит отметить, что заместитель исполнительного секретаря ЕЭК ООН Дмитрий Мариясин на мероприятии в Баку в начале этого года подтвердил тесное сотрудничество между ЕЭК ООН и IRU в вопросах внедрения системы TIR и перехода на eTIR.

Он также подчеркнул, что цифровизация таможенных процессов позволит не только ускорить транзит, но и сократить выбросы CO₂. Полное развертывание eTIR в странах вдоль Среднего коридора уже запланировано на этот год.

- Какие страны демонстрируют лучшие практики в снижении бюрократических барьеров?

- Мы наблюдаем успешные примеры сотрудничества на двустороннем и многостороннем уровнях, а также в партнерстве с международными организациями, направленные на упрощение административных процедур.

IRU и национальные ассоциации, представляющие миллионы транспортных компаний по всему миру, играют ключевую роль в этом процессе. Наша задача - быть связующим звеном между частным и государственным сектором, помогая адаптировать политику таким образом, чтобы она поддерживала бизнес. Ведь именно частный сектор является локомотивом экономического роста. Развитая транспортная отрасль - основа торговли и инвестиций, а значит, устранение бюрократических барьеров напрямую влияет на экономическую динамику региона.

- Какие инициативы поддерживает или планирует предложить IRU для стимулирования грузоперевозок через Средний коридор?

- Мы продолжаем работать с нашими партнерами и государствами над оптимизацией логистики, сокращением сроков транзита и снижением затрат. Высокая эффективность маршрута и благоприятные условия неизбежно привлекут больше бизнеса.

Одним из практических инструментов являются тестовые караваны грузоперевозок, которые позволяют выявлять узкие места и предлагать решения по их устранению. Кроме того, очевидно, что дальнейшее развитие Среднего коридора невозможно без цифровизации торговли и транспорта.

В ближайшей перспективе мы сосредоточимся на реализации Дорожной карты SPECA по цифровизации мультимодального обмена данными и документами, утвержденной на Саммите SPECA в Баку в ноябре 2023 года. Ключевая цель – развертывание системы eTIR в 2025 году, что станет важным шагом к созданию высокоэффективного транспортного хаба.

- Какие стимулы или механизмы могут повысить привлекательность Среднего коридора для бизнеса?

- Ключевой фактор - цифровизация. Она ускоряет процессы, снижает затраты и делает маршрут более конкурентоспособным.

Объемы грузоперевозок по Среднему коридору стремительно растут. Однако, как было отмечено в совместном коммюнике на COP29 в Баку, наряду с развитием физической инфраструктуры особую роль играет цифровая взаимосвязанность. Именно она позволяет оптимизировать логистику и повысить пропускную способность коридора.

IRU активно поддерживает инициативу Азербайджана по внедрению цифровых решений в транспортной сфере. На COP29 был сделан акцент на необходимости полного перехода на eTIR и e-CMR, что повысит эффективность перевозок и сократит углеродный след.